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国家融资担?;鹪擞?引导更多金融活水流向小微企业

作者:  信息来源:财政部网站  发布时间:2018-09-26

  9月26日上午,国家融资担?;鹩邢拊鹑喂驹诰┚傩薪遗启呤着献饕滴窦星┰家鞘?,分别与安徽省信用担保集团等8家省级担保再担?;骨┒┝嗽俚1R滴窈贤?,与建设银行等7家商业银行签订“总对总”银担合作协议。这标志着备受各界关注的国家融资担?;鹫狡舳擞?,也标志着国家支持小微企业、“三农”和实体经济发展的又一重大政策措施落地,将对破解小微企业、“三农”融资难融资贵问题起到实质性推动作用。

  财政部党组成员、副部长刘伟出席活动并作了讲话。刘伟指出,设立国家融资担?;鹗堑持醒?、国务院作出的一项重大决策,旨在通过政策性融资担保体系,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,引导更多金融活水流向小微企业、“三农”等普惠领域,促进大众创业、万众创新,推动供给侧结构性改革和经济社会全面发展。国家融?;鸸疽惺堤岣哒握疚?,增强“四个意识”,坚持全面加强党的领导,确?;鸲游榻ㄉ韬透飨罟ぷ魇贾罩糜诘车募崆苛斓贾?;要找准定位,聚焦主业,坚持政策性融资担保准公共产品定位,紧密围绕缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题开展各项业务;要充分发挥增信、降费、分险功能,为企业提供便捷、优质、高效的融资担保服务;要严格管理,规范运作,建立行之有效的正向激励约束机制,有效管控风险。刘伟还透露,财政部还将制定奖补政策,对地方政府性融资担保发展有成效的予以激励。

  国务院办公厅,发展改革委、工信部、农业农村部、人民银行、银保监会等部门,中国融资担保业协会,工商银行等20家股东单位,北京市西城区政府,部分?。ㄊ校┎普ň郑┖褪〖兜1;沟鹊ノ挥泄馗涸鹜静渭踊疃?。

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  9月26日,备受各界关注的国家融资担?;鹪诰┚傩薪遗启呤着献饕滴袂┰家鞘?,正式启动运营。近日,国家融资担?;鸶涸鹑司突鹪擞芾碛泄匚侍饨邮芰思钦卟煞?。

  记者问:国家设立融资担?;鸬闹饕尘笆鞘裁??

  答:对这个问题,可以从两个方面理解。首先,小微企业和“三农”是吸纳就业、激励创新、带动投资和促进消费的主力军和重要生力军,是推动经济转型升级、高质量发展的重要引擎,在经济社会发展中具有极其重要的地位和作用,党中央、国务院对小微企业、“三农”发展高度重视,出台了一系列扶持的政策措施,设立国家融资担?;鹁褪瞧渲幸幌钪匾谌?。其次,当前,融资难融资贵是制约小微企业、“三农”发展面临的一个突出矛盾,许多小微企业和“三农”虽然有订单、有市场,但由于“缺信用”、“缺信息”、“缺抵押”,相对于大中型企业,贷款成本高、风险大,难以通过市场途径获得融资或需要付出较高的成本才能获得融资,需要采取有效的政策措施予以解决。设立国家融资担?;?,通过和地方政策性担?;箍挂滴窈献?,带动形成全国性政策性融资担保体系,并通过与银行进行“总对总”合作,共同为小微企业和“三农”提供较低成本的担保融资服务,对破解小微企业、“三农”融资难融资贵问题将起到重要推动作用。

  记者问:能否简要介绍下基金筹建的有关情况?

  答:设立国家融资担?;?,是党中央、国务院作出的一项重大决策,财政部党组高度重视。3月28日,国务院常务会议审议通过国家融资担?;鹕枇⒎桨负?,财政部党组专门召开会议进行了认真研究,成立了基金筹建机构,对基金的筹建工作进行了具体指导,对基金的业务管理方式、公司治理架构、薪酬和绩效管理、党建工作和队伍建设等提出了明确要求。各有关部门、股东单位对基金筹建工作也给予了大力支持。经过几个月的紧张工作,目前基金已顺利完成工商注册、组织架构搭建、主要人员配备和基本制度建设,正式开展业务运营。

  记者问:请简要介绍下国家融资担?;鸬闹卫砑芄??

  答:根据国务院批复的国家融资担?;鹕枇⒎桨?,基金为有限责任公司,按照政策化导向、市场化方式、专业化管理模式运作。首先,按照公司法和现代企业制度要求搭建公司治理架构。设立股东会、董事会、专职监事和经营管理层。股东会是基金的最高权力机构,确定公司的发展战略和决策取向;董事会是基金的经营管理决策机构,负责指导基金的运营活动,确定基金的业务方向和风险管理政策,根据公司章程对重大事项做出决策;专职监事负责监督基金经营和运行;经营管理层负责基金运营管理。其次,公司组织架构体现了精简高效、扁平化管理的要求。根据公司成立伊始业务发展实际需要,董事会不设专业委员会,直接对公司管理层,除董事长外,其他董事均为兼职;不设监事会,只设专职监事1名;公司管理层和内设部门也本着精简高效的原则设置,目前暂设4个部门,今后根据发展实际需要再调整。第三,公司治理充分体现了多方参与、发挥优势的特点。公司董事来自财政部、银保监会、农业农村部等多个政府部门和主要股东银行,专职监事由工信部委派,总经理由银保监会委派,专业团队主要通过市场化选聘,有利于发挥各方面的优势。

  记者问:您能否简要介绍一下基金的主要业务模式?

  答:根据国务院批复的国家融资担?;鹕枇⒎桨?,基金主要以再担保业务为主,适当开展股权投资业务,支持各?。ㄇ?、市)开展政府支持的融资担保业务。再担保业务主要是对符合条件的省级担保再担?;固峁┮欢ū壤姆缦辗值?,推动形成“国家融资担?;稹〖兜1T俚1;埂侥谌谧实1;埂比痘褂胍泄餐斡氲囊滴窳头缦辗值;?,通过降低贷款利率和担保费率,为符合条件的小微企业、“三农”提供便捷、高效、低成本的贷款。股权投资主要对省级担保再担?;棺⑷胱时窘?,增强其资本实力和业务拓展能力,支持其向下逐级参股融资担?;够蛭逑的诘娜谧实1;固峁┑1T俚17?。

  为尽快发挥基金效应,近期拟以再担保业务为切入点,分批次与省级担保再担?;箍购献?,为符合条件的融资担保业务提供再担保。在此基础上,下一步,再选择优质省级担保再担?;箍构扇ㄍ蹲适缘?。

  记者问:请问国家融资担?;鸲钥乖俚1R滴裼惺裁粗贫劝才??

  答:省级担保合作机构与基金合作需按照相关规定要求提出申请,基金在履行尽职调查、风控审查等程序后,确定合作对象和授信规模?;鸲阅扇牒献鞣段У娜谧实1R滴?,原则上按原担保金额的20%分担风险责任,执行优惠再担保费率。在此基础上,对风险控制好、代偿少、业务规模大的合作机构,适当给予风险补偿奖励;对风险控制差、代偿多、业务规模小的合作机构,适当调减风险补偿。

  记者问:国家融资担?;鹑绾瓮ü献?,引导地方政策性担?;构娣斗⒄??

  答:目前,各地政策性融资担?;狗⒄共黄胶?,功能作用发挥不够充分,国家融资担?;鹣Mü献骱鸵?,推动地方政策性担?;怪鸩绞迪止娣斗⒄?,主要体现在以下几个方面:

  一是突出主业。以服务小微企业和“三农”为主,并逐步达到小微企业融资担保金额占比不低于80%,其中单户授信500万元及以下融资担保金额占比不低于50%的政策要求。二是降低费率。向小微企业和“三农”收取的担保费率要处于较低水平,不得高于当地政府或监管部门核定的水平,切实降低小微企业和“三农”融资成本。三是做大规模。能够放大倍数,做大规模,切实发挥服务小微企业和“三农”的功能作用,推动解决融资难问题。四是控制风险。省级担保合作机构有较为完善的制度设计,有效管控业务风险;能够加强内部组织机构和业务队伍建设和内部控制,有效防范和减少操作风险和道德风险。五是银担合作。形成风险分担、利率优惠、手续简化、信息共享等权利与义务对等的银担合作机制。六是形成体系。构建资金实力、业务规模和风险管控优势突出,带动作用明显,能够承担本行政区域政策性融资担保任务龙头机构,形成融资担?;故亢侠?、覆盖基层、功能互补的多层级融资担保体系。七是政策支持。政策性担?;鼓芄换竦玫胤秸谧时窘鸩钩浜头缦詹钩シ矫娴恼咧С?,实现可持续发展。

  记者问:银担合作一直是困扰融资担保行业发展的难题,请问国家融资担?;鹪谕贫:献鞣矫嬷饕⒒邮裁醋饔??

  答:国家融资担?;鹗怯芍醒氩普陀幸庠傅囊幸到鹑诨构餐鲎噬枇⒌?,本身就是政银担合作的重大成果。

  下一步,国家融资担?;鸾肴砸谢辜忧抗低ㄐ?,深入开展“总对总”合作,推动建立自上而下的银担合作机制。同时,通过加强业务合作,引导地方政策性担?;构娣毒?、提升信用,筑牢银担合作基础,形成政策性融资担保体系与商业银行共同参与的融资担保风险分?;?,共同为小微企业、“三农”提供优质的融资担保服务。目前,基金已经与7家全国性银行签订合作协议,明确了担?;褂肷桃狄械姆缦辗值1壤?,及银行对政策性担保业务的其他优惠政策支持。

  记者问:融资担保是高风险行业,请问国家融资担?;鹱陨碓谀诓抗芾砗头缦湛刂品矫嬗泻慰悸??

  答:首先,要全面加强党的领导,充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用,确?;鸲游榻ㄉ韬透飨罟ぷ魇贾罩糜诘车募崆苛斓贾?;其次,要按照建立现代企业制度的要求,完善公司治理体系,建立健全各项制度,自觉接受主管部门等外部监管,严格规范管理,依法合规经营;第三,要全面加强风险管理,对风险控制进行系统谋划,将风险控制置于公司总体战略和总体运营之中,实现风险控制全方位、全过程、全覆盖。

皖公网安备 34130202000066号

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